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成效初显 减税降费仍待深入推进

2019年全国两会上释放出的减税降费政策，在今年4月后陆续进入到实施阶段，已显现初步成效。国家税务总局5月30日披露的数据显示，4月1日增值税征收比例提高后，首月实现净减税1113亿元。

自2018年中国开始启动大规模的减税降费以来，更大规模的减税和更为明显的降费成为2019年各方关注的焦点。此前有数据称，2019年全年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，其中减税约占七成，而降低增值税税率将占据减税的大头。

接受中国经济时报采访的分析人士认为，实施更大规模减税降费将有利于减轻企业负担、激发微观主体活力、为经济发展注入增长动能，目前政策的实施框架已经成形，亟待深入推进。

随着各项减税降费措施的实施，越来越多的行业感受到减税的红利。国家税务总局5月30日发布的最新数据显示，1月至4月全国累计新增减税5245亿元，其中深化增值税改革首月实现净减税1113亿元。

自2018年各项减税降费政策实施后，企业呼吁出台更大范围的减税降费，随着2019年这些措施的落地实施，已显现初步成效。

国家税务总局发言人付树林透露，2019年1月至4月累计5245亿元新增减税中，2019年新出台减税政策减税1934亿元，包括深化增值税改革、小微企业普惠性政策、个人所得税专项附加扣除政策减税；2018年实施2019年翘尾减税政策新增减税3267亿元；2018年到期后2019年延续实施减税政策新增减税44亿元。

增值税征收比例的调整是2019年减税的 大头 ，今年4月深化增值税改革实施，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。

国家税务总局货物和劳务税司司长王道树说，首月减税金额较大主要受两方面因素影响：一是销项端税率已经即时下调，但进项端按原税率开具的发票首月体现较多，抵扣相应较多；二是纳税人过去购入不动产尚未抵扣的进项税额该月一次性转入的金额较大。

在所有行业中，制造业减税效果最为明显，实现净减税476亿元，占总减税金额的比例超过四成。处于增值税链条中间环节的批发零售业，实现净减税416亿元。适用9%税率的建筑业、房地产业、交通运输业分别实现净减税32亿元、12亿元、7亿元。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施，均实现减税，现代服务业、生活服务业分别实现净减税36亿元、18亿元。

深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策、个税改革等一系列减税降费政策逐渐落地后，越来越多的企业和行业受益，为我国经济发展注入增长新动能，助力我国经济高质量发展。以制造业为例，前4个月，我国高技术制造业、高技术服务业投资分别同比增长11.4%和15.5%，增速分别快于全国固定资产投资5.3个和9.4个百分点。

数据显示，今年1月至4月，税务总局重点服务和管理的年纳税额1亿元以上的2050户大型企业集团中，制造业企业研发支出占营业收入的比重为2.32%，较2018年全年提高0.22个百分点，高技术制造业营业收入和净利润同比分别单位为mm增长7.7%和5.1%，明显高于上述集团中工业企业的整体水平。

小微企业和个人也是减税降费的受益者。1月至4月，小微企业普惠性政策新增减税623亿元，显示出普惠效果好、减税幅度大等特点。1月至4月，个人所得税改革新增减税2143在3月3鼬瓣花1日前缴纳会务费的将享受1500元/人的优惠亿元，累计人均减税1026元，累计有9900万人的工薪所得无需再缴纳个人所得税。

虽然减税降费的红利正在显现，但中国经济时报在对一些企业的深入走访中发现，不少企业和地方政府反映，当前减税降费的力度还有改善的空间。